中國糧食自給率達95% 安然度過國際糧食危機

 來源:北京日報|添加時間:2010年10月11日

    10月1日，美國芝加哥農產品期價全線暴跌，玉米市場創(chuàng)下今年4月以來最大單日跌幅，小麥市場當周5個交易日持續(xù)下行，大豆市場創(chuàng)下8月份以來最大單周下跌。
    資本市場上的利空，或許是現實世界的利好。業(yè)內人士分析，6月份以來的國際糧價暴漲可能已告一段落，進入調整，世界再次渡過了一輪糧價上漲的威脅。
    而在過去的4個月里，擁有13億人口的中國，主糧供應充足，價格平穩(wěn)。繼2008年世界糧食危機期間成功實現“世界糧荒、中國不慌”之后，中國再次續(xù)寫了奇跡。
    “中國式從容”回答“誰來養(yǎng)活中國”
    今年6月—10月，我國零售市場主要糧食品種價格保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢。
    而這期間，國際糧食市場波動劇烈。由于俄羅斯8月5日宣布停止小麥出口，芝加哥期貨交易所9月交割軟紅冬小麥漲停，觸及23個月來最高位，比6月份上漲80%。次日，歐洲小麥價格也上漲12%。受此拉動，國際玉米、大米等糧食品種價格隨后均迎來一輪漲勢。
    我國也相繼經受了北方低溫、西南旱情、南北方洪災，全國夏糧七年來首次減產，早稻產量有所下降。加上宏觀經濟通脹預期強烈，農產品價格輪番上漲。
    面對“外患內憂”，中國糧市從容不迫。“用不足世界10%的耕地，養(yǎng)活占世界22%的人口”。農業(yè)專家、江西省社科院農村經濟研究所尹小健說，10多年前，美國人布朗曾發(fā)出“誰來養(yǎng)活中國”的疑問。從接連兩次從容應對國際糧價波動看，中國用實際行動向世界作出了回答。
    95%糧食自給率體現“中國式擔當”
    “中國糧食將近40%的庫存消費比，遠遠高于國際公認17%—18%的警戒線。”糧食問題專家、南方糧食交易市場總裁助理熊學華說，這是今年中國糧食市場穩(wěn)定的“定海神針”，我國立足于自給的糧食安全戰(zhàn)略作用非凡。
    引導農民“種糧”。2004年起，相繼取消了除煙葉外農業(yè)特產稅、農業(yè)稅等“四稅”及各種附加，每年全國農民減負約1250億元，人均140元；逐步推行直補、良種等補貼政策，力度逐年加大。
    鼓勵地方政府“抓糧”。2005年，我國出臺了產糧大縣獎勵政策，當年對全國500多個縣實行財政獎勵，2009年獎勵產糧大縣1000多個，資金達到175億元。
    通過努力，我國糧食播面連年增加，產量連年增長。2009年，我國糧食播面16.35億畝，糧食總產10616億斤。2004年以來，我國糧食自給率始終保持在95%以上。
    從2004年起，國家還連年穩(wěn)步提高糧食最低收購價，為我國糧價應對國際波動豎起了一堵堅實的“防火墻”。
    熊學華說，2008年世界糧食危機的時候，國際糧價是國內糧價的2倍；而今年，國內外糧食市場價格形勢與2008年情形相反，我國大米、小麥、玉米三大主糧價格普遍高于國際糧價，降低了國際漲價傳導到國內的可能。
    “中國式經驗”昭示嶄新糧食安全觀
    我國改革開放肇始于安徽小崗村農民追求溫飽的努力，隨后在工業(yè)化和城市化道路上取得了巨大成就。但黨中央、國務院始終認為農業(yè)是“重中之重”、“國民經濟的基礎”，采取措施從根本上實現“手中有糧，心中不慌”。
    目前，18億畝的耕地紅線、95%的糧食自給率底線，已成為共識。按照這一思路，我國先后實行了米袋子省長負責制，世界上最嚴格的耕地保護制度，大力發(fā)展農業(yè)科技。2004年以來，中央連續(xù)發(fā)出7個一號文件，按照“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針，梯次構建惠農促糧的長效機制。
    在“能源安全”與“糧食安全”之間，堅持替代能源“不與人爭糧，不與糧爭地”。
    2005年起，在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推動下，東北一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲。國家從糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，于2006年底接連下發(fā)通知，清理和叫停糧食能源化項目。
    在 “農民錢袋”與“國家糧袋”之間，創(chuàng)立“農民種糧食，國家買安全”思路。“谷賤傷農”，“米貴傷民”。這是國際農產品市場特別是糧食調控的一道難題。從 2004年起，我國實行重點糧食品種最低收購價政策，當市場糧價低于最低收購價時，國家委托符合一定資質條件的糧食企業(yè)，按最低收購價收購農民的糧食，成功破解了這一難題。

責任編輯：王美榮