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政策法規(guī) >>
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第一章 總 則
第一條 為保證全省農(nóng)村改廁項目的順利實施，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村改廁項目的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)國家農(nóng)村改廁項目實施方案要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱衛(wèi)生廁所是指廁所有墻、有頂，貯糞池密閉不滲不漏、密閉有蓋，廁內(nèi)清潔、無蠅蛆、基本無臭味，糞便進(jìn)行無害化處理。衛(wèi)生戶廁是供農(nóng)村家庭成員使用的衛(wèi)生廁所。
第三條 衛(wèi)生廁所的類型為：三格化糞池廁所，雙甕漏斗式廁所(改良型雙甕式廁所)，糞尿分集式生態(tài)廁所，三聯(lián)式沼氣池廁所，水沖式廁所。
第二章 項目申報立項
第四條 項目實行逐級申報制。項目申請縣(市、區(qū))向所在市(州)愛衛(wèi)辦提交項目申請書，市(州)愛衛(wèi)辦審核后擇優(yōu)向省愛衛(wèi)辦提出申報。項目申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．縣(市、區(qū))基本情況(包括地理、氣候、人文、社會經(jīng)濟(jì)狀況)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生狀況及項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)情況；
2．申報本項目的理由；
3．實施本項目的策略和措施；
4．項目活動計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
5．縣(市、區(qū))及其所在市(州)政府財政配套經(jīng)費(fèi)承諾書。
第五條 省愛衛(wèi)辦接到項目申請書后，根據(jù)申請縣(市、區(qū))及其所在市(州)執(zhí)行項目綜合能力確定項目縣。項目縣應(yīng)與省項目工作小組簽訂《甘肅省農(nóng)村改廁項目協(xié)議書》。
第六條 項目協(xié)議書是約定簽約雙方項目活動事項的書面文件，簽字后對雙方均有約束力，簽訂雙方須嚴(yán)格按照協(xié)議書有關(guān)內(nèi)容開展項目活動。
第三章 項目組織體系建設(shè)及職責(zé)
第七條 省上成立甘肅省農(nóng)村改廁項目工作小組和項目技術(shù)指導(dǎo)小組。項目工作小組由衛(wèi)生、財政、農(nóng)牧、水利、愛衛(wèi)辦等部門的負(fù)責(zé)人組成；技術(shù)指導(dǎo)小組由省愛衛(wèi)辦、省健康教育所、省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾控中心和省水利廳改水辦專業(yè)人員組成。其職責(zé)如下：
1．省項目工作小組按照國家要求，制定甘肅省農(nóng)村改廁項目實施方案，并負(fù)責(zé)項目的審核、省級項目配套經(jīng)費(fèi)的落實以及組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。
2．技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定技術(shù)方案，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，項目督導(dǎo)、評估、考核、驗收和農(nóng)村改廁實用技術(shù)開發(fā)。
第八條 項目縣所在市、州愛衛(wèi)辦成立農(nóng)村改廁項目辦，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)農(nóng)村改廁規(guī)劃，審核縣(區(qū))項目申請，落實本級項目配套資金，并對項目縣項目工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
第九條 項目縣成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目辦公室，并配備專職人員。職責(zé)如下：
1．縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實本級項目配套資金、保證縣項目辦的日常工作經(jīng)費(fèi)和項目人員的工資，并負(fù)責(zé)各部門間的組織協(xié)調(diào)和對項目工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
2．項目辦公室主要負(fù)責(zé)項目的具體實施，包括制訂本轄區(qū)年度項目計劃，選擇項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，完成項目改廁物資的招標(biāo)采購、管理和發(fā)放工作，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作進(jìn)行監(jiān)測，對衛(wèi)生廁所檢查驗收、統(tǒng)一編號、登記造冊，管理項目檔案，并保證按期完成項目改廁任務(wù)。
第十條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，成員包括婦聯(lián)主任、文教專干、衛(wèi)生專干、衛(wèi)生院院長等，主要職責(zé)是依照縣年度項目計劃，實施項目動員、督導(dǎo)落實項目工作，并按時向縣項目辦報送項目進(jìn)展情況。
第十一條 村級要成立項目實施小組，人員包括書記、村主任、婦女主任、村醫(yī)、學(xué)校教師、泥瓦工等。負(fù)責(zé)項目組織宣傳、改廁施工、檢查督導(dǎo)，開展農(nóng)村改廁健康教育，督促已改廁戶正確使用和管理衛(wèi)生廁所，以及向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組上報項目進(jìn)展情況。
第四章 項目經(jīng)費(fèi)
第十二條 依據(jù)省級下達(dá)的改廁資金額度，市、縣兩級按要求落實本級項目配套經(jīng)費(fèi)。
第十三條 縣項目辦要對項目經(jīng)費(fèi)實行專戶管理、專款專用，禁止挪作它用。上級項目辦應(yīng)對下級項目辦項目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 省級撥付的項目資金主要用于衛(wèi)生廁所地下部分建設(shè)，地上部分所需資金由地方各級財政、集體經(jīng)濟(jì)、村民自籌解決。
第五章 項目物資
第十五條 項目采購物資包括水泥、便器、管材、甕體等。項目改廁物資要實行專人管理，做到賬目清楚、賬實相符。
第十六條 采購程序和物資應(yīng)符合以下要求：
1．經(jīng)省財政同意后，采購工作以項目縣為單位，在省項目工作小組的監(jiān)督下進(jìn)行，采購程序須符合國家項目要求。
2．改廁物資供應(yīng)商必須證照齊全。
3．廁具產(chǎn)品及原材料，必須有質(zhì)量鑒定報告。
4．建筑水泥標(biāo)號在425#以上。
5．其它未詳盡的廁具產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，均應(yīng)滿足衛(wèi)生廁所建成后各項技術(shù)指標(biāo)的要求。
第六章 改廁施工
第十七條 項目縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提倡組建統(tǒng)一施工隊伍，對施工人員進(jìn)行改廁技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)，施工人員應(yīng)全面掌握衛(wèi)生廁所建造原理與技術(shù)，確保工程符合質(zhì)量和技術(shù)要求。
第十八條 衛(wèi)生廁所類型須嚴(yán)格按照省愛衛(wèi)辦提供的五種類型進(jìn)行選擇。各項目縣要結(jié)合本地的自然條件和疾病流行特征，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)家肥的需求方式，因地制宜地選擇廁所建造類型。
第十九條 衛(wèi)生戶廁的建造原則：
1．室外戶廁在農(nóng)村庭院的位置，應(yīng)本著使用方便的原則，并根據(jù)常年主導(dǎo)風(fēng)向，宜建在居室、廚房的下風(fēng)向。室內(nèi)戶廁應(yīng)與住宅設(shè)計和建設(shè)統(tǒng)一安排。
2．戶廁應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水井或其它地下取水構(gòu)筑物，以防止污染水源。
3．廁屋應(yīng)與住宅建筑協(xié)調(diào)，通風(fēng)良好，并且有防蠅設(shè)施。廁屋可利用房屋、圍墻等原有墻體，以降低造價。
4．戶廁內(nèi)的地坪應(yīng)高出庭院地平面100mm，以防止雨水淹沒。
5．地下構(gòu)筑物容積不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有防滲漏措施。
6．糞池出糞口應(yīng)高出地平面100mm，出糞口應(yīng)密閉加蓋。
7．合理布局，符合村莊建設(shè)規(guī)劃。
第二十條 衛(wèi)生廁所建造施工中的技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范要嚴(yán)格按照《中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)指南》的設(shè)計圖和施工圖進(jìn)行。
第七章 衛(wèi)生戶廁使用和管理
第二十一條 衛(wèi)生戶廁的使用和管理方法：
1．戶廁應(yīng)堅持衛(wèi)生管理，廁內(nèi)清潔衛(wèi)生，地面無積水、無垃圾；便器內(nèi)無糞跡、尿垢、雜物。
2．非水沖式戶廁(三格化糞池廁所，雙甕漏斗式廁所，糞尿分集式生態(tài)廁所，三聯(lián)式沼氣池廁所)，廁內(nèi)須有貯水設(shè)施、紙簍和清掃工具。糞尿分集式生態(tài)廁所還應(yīng)配備灰桶。
3．手紙不能入池(坑)，應(yīng)放入紙簍，集中進(jìn)行焚燒或填埋處理；
4．非水沖式戶廁，后貯糞池的糞便(如雙甕漏斗式廁所的后甕、三格化糞池廁所的第三格)應(yīng)及時清掏。
5．非水沖式戶廁，前貯糞池的糞渣(如雙甕漏斗式廁所的前甕、三格化糞池廁所的第一格和第二格)應(yīng)在1—2年內(nèi)定期清掏，清掏出的糞皮、糞渣必須進(jìn)行高溫堆肥處理才可用于施肥。
6．水沖式戶廁應(yīng)建立三格化糞池對糞便進(jìn)行無害化處理，或經(jīng)規(guī)劃的下水管道排入三格化糞池或凈化沼氣池統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理’。其糞渣的處理同本條5。
7．糞尿分集式生態(tài)戶廁便后應(yīng)及時加灰，糞便在廁坑堆存一年左右后進(jìn)行清掏，小便應(yīng)及時處理。
8．農(nóng)村戶廁的各項設(shè)施應(yīng)合理使用和維護(hù)。
第八章 監(jiān)測和質(zhì)量控制
第二十二條 在項目實施過程中，省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級項目辦對項目的執(zhí)行均負(fù)有監(jiān)測責(zé)任。職責(zé)如下：
1．村級項目人員負(fù)責(zé)對本村改廁進(jìn)度、廁所建造質(zhì)量、衛(wèi)生廁所使用和管理及健康教育效果進(jìn)行監(jiān)測，保證項目的健康順利開展，并將監(jiān)測結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組上報。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目人員每月要對村級項目工作進(jìn)行檢查，核實村級監(jiān)測結(jié)果，并負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)所有村級上報的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行整理、匯總，將結(jié)果上報到縣項目辦。
3．縣項目辦應(yīng)至少每月對項目鄉(xiāng)村工作監(jiān)測一次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測信息的收集、整理和分析，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整項目工作策略，同時將監(jiān)測結(jié)果上報到市(州)項目辦和省項目工作小組。
4．市(州)項目辦負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)項目縣的項目進(jìn)度和質(zhì)量，督促其按期完成項目任務(wù)。
5．省項目工作小組負(fù)責(zé)對全省項目的宏觀調(diào)控，項目技術(shù)指導(dǎo)小組至少三個月對項目縣工作進(jìn)行一次監(jiān)測，了解項目實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，促進(jìn)項目工作順利開展。
第二十三條 各級項目辦應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒▉黹_展項目監(jiān)測工作：
1．通過對受訓(xùn)學(xué)員測評、與現(xiàn)場技術(shù)施工人員訪談等方式，了解他們是否掌握正確的廁所選型和建造技術(shù)，來監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量。
2．通過審核施工圖紙、觀察現(xiàn)場廁所建造的實際情況，判斷掌握改廁技術(shù)的正確性；與管理人員座談、審閱檔案資料，了解質(zhì)量保證體系是否健全和完善，以監(jiān)測廁所建造質(zhì)量。
3．通過訪談受益人群、觀察衛(wèi)生廁所使用情況，了解群眾掌握廁所使用和管理知識的水平，針對出現(xiàn)的問題調(diào)整健康教育工作策略。
第九章 檔案管理
第二十四條 各縣項目辦要加強(qiáng)項目檔案管理工作，建立日常歸檔制度。必須歸檔資料范圍如下：
1．項目申請書、協(xié)議書及年度項目計劃；
2．項目工作組織機(jī)構(gòu)與組織網(wǎng)絡(luò)；
3．工程施工圖；
4．項目經(jīng)費(fèi)使用憑證(復(fù)印件)；
5．工程預(yù)算及施工合同；
6．改廁物資采購相關(guān)材料；
7．項目監(jiān)測相關(guān)資料；
8．衛(wèi)生廁所驗收登記表；
9．改廁登記卡、花名冊、統(tǒng)一編號清單等；
10．人員培訓(xùn)相關(guān)材料；
11．項目活動文字、聲像等材料。
第十章 考核驗收
第二十五條 各級項目辦應(yīng)建立嚴(yán)格的項目驗收制度，建立驗收花名冊，履行驗收簽字手續(xù)。
村項目實施小組要嚴(yán)格按照改廁技術(shù)質(zhì)量要求對衛(wèi)生廁所進(jìn)行檢查驗收，完工一個，驗收一個。縣、鄉(xiāng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織人員對項目村衛(wèi)生廁所進(jìn)行復(fù)核驗收，對不合格的衛(wèi)生廁所提出整改意見，限期整改。項目改廁工程整體完成并驗收合格后，由縣項目辦對衛(wèi)生廁所進(jìn)行統(tǒng)一編號，其格式為“衛(wèi)生廁所01—01—001”，并將號碼噴(寫)在廁屋醒目位置，廁所編號應(yīng)遵循連續(xù)性原則。
第二十六條 項目結(jié)束時，各項目縣應(yīng)認(rèn)真對項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)及時上報省項目工作小組和市(州)項目辦。
省項目技術(shù)指導(dǎo)小組將組織人員對各縣項目總體實施情況進(jìn)行終期考核驗收，嚴(yán)格按照“甘肅省農(nóng)村改廁項目檢查驗收評分表”進(jìn)行評分，并劃分等級。等級確定96一100分為優(yōu)秀，86—95分為良好，70—85分為合格，70分以下為不合格。
第二十七條 考核驗收包括以下幾項內(nèi)容：
1．項目組織體系建設(shè)情況；
2．項目資金管理情況；
3．檔案資料；
4．改廁進(jìn)度；
5．衛(wèi)生廁所建造技術(shù)；
6．衛(wèi)生廁所使用和管理；
7．居室和庭院衛(wèi)生。
第二十八條 驗收評估主要采取以下幾種方式：
1．查閱資料。主要考核項目組織體系建設(shè)、資金管理、人員培訓(xùn)、健康教育、檔案資料完整性等情況。
2．現(xiàn)場查看。根據(jù)項目縣提供的改廁花名冊，抽取一定數(shù)量的農(nóng)戶，實地考核改廁進(jìn)度，衛(wèi)生廁所建造質(zhì)量、使用和管理，農(nóng)戶居室和庭院衛(wèi)生等情況。
3．群眾訪談．與改廁戶面對面交流，收集群眾對項目工作的意見、建議。
第二十九條 驗收工作結(jié)束后，省項目工作小組及時將考核結(jié)果向全省通報，并將全省項目總結(jié)上報國家項目辦，接受國家項目辦的檢查驗收。
第十一章 獎 罰
第三十條 省項目工作小組依據(jù)終期考核結(jié)果，對項目實施優(yōu)秀的項目縣進(jìn)行表彰獎勵，并優(yōu)先考慮列為第二年的全省農(nóng)村改廁項目縣。
第三十一條 項目實施不合格的項目縣，省項目工作小組將責(zé)令其限期整改，并組織人員對其進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核仍不合格的，今后兩年內(nèi)將不再列為全省農(nóng)村改廁項目縣。
第十二章 附則
第三十二條 本辦法最終解釋權(quán)歸甘肅省農(nóng)村改廁項目工作小組。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
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責(zé)任編輯：魏玉鵬
天津市河北區(qū)千鄉(xiāng)云創(chuàng)軟件開發(fā)工作室
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