甘肅省農(nóng)民教育培訓條例

                甘肅省人民代表大會常務委員會公告
(第40號)

　　《甘肅省農(nóng)民教育培訓條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2011年4月1日通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民代表大會常務委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　2011年4月1日

第一章　總 則

　　第一條 為了促進和規(guī)范農(nóng)民教育培訓工作，提高農(nóng)民科學文化素質和從業(yè)能力，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)民教育培訓及其監(jiān)督管理等活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　本條例所稱農(nóng)民教育培訓，是指對農(nóng)民開展的農(nóng)業(yè)先進適用技術、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力等教育培訓活動。

　　第三條 農(nóng)民教育培訓應當堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，社會參與、資源共享，按需施教、注重實效的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當建立農(nóng)民教育培訓工作聯(lián)席會議制度。

　　聯(lián)席會議由政府分管領導召集，由農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、教育、科技、發(fā)展和改革、財政、住房與城鄉(xiāng)建設、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)等有關部門負責人組成。聯(lián)席會議日常辦事機構設在同級人民政府農(nóng)業(yè)行政部門。

　　聯(lián)席會議負責審查農(nóng)民教育培訓規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府批準；統(tǒng)籌安排各項用于農(nóng)民教育培訓的資金；指導各部門組織開展農(nóng)民教育培訓，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民教育培訓工作，研究解決農(nóng)民教育培訓工作中的重大問題。

　　農(nóng)民教育培訓規(guī)劃和年度計劃由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門會同有關部門編制。

　　第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民教育培訓工作，其所屬的農(nóng)民教育培訓管理機構負責具體監(jiān)督管理工作。

　　人力資源和社會保障、教育、科技、發(fā)展和改革、財政、扶貧開發(fā)等有關部門應當按照各自職責，做好農(nóng)民教育培訓的相關工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會應當動員和組織農(nóng)民參加教育培訓，協(xié)助農(nóng)民教育培訓機構做好農(nóng)民教育培訓工作。

　　第六條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)民教育培訓工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，教育培訓經(jīng)費列入同級財政預算，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐年增加。

　　縣級以上人民政府應當在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科學技術推廣、扶貧和移民安置、就業(yè)專項資金中安排一定比例用于農(nóng)民教育培訓。

　　第七條 縣級以上人民政府應當制定政策，鼓勵和扶持農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第八條 企業(yè)應當在職工教育培訓經(jīng)費中安排一定比例，用于務工農(nóng)民的崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及個人參與或者通過資助、捐贈等方式支持農(nóng)民教育培訓事業(yè)。

　　第九條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當做好農(nóng)民教育培訓的宣傳工作。

第二章　體系建設 

　　第十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民受教育培訓程度，建立健全布局合理、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)民教育培訓服務體系。

　　縣級以上人民政府應當支持農(nóng)民教育培訓機構改善培訓場地、設施設備、實訓條件，引導和鼓勵各類農(nóng)民教育培訓機構自愿聯(lián)合，提升培訓能力，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。

　　第十一條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)民教育培訓師資隊伍建設，鼓勵、支持培訓機構保障和改善培訓教師的工作環(huán)境和生活條件。

　　第十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門負責農(nóng)業(yè)先進適用技術、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)村勞動力轉移技能培訓政策的制定和組織實施；會同人力資源和社會保障行政部門制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力培訓政策并組織實施。

　　第十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門負責農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移技能培訓政策的制定和組織實施，并制定農(nóng)民教育培訓專職教師職稱評定的優(yōu)惠政策。

　　第十四條 縣級以上人民政府教育行政部門負責農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉移就業(yè)政策的制定和組織實施。

　　第十五條 縣級以上人民政府科技行政部門負責農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范中農(nóng)民教育培訓計劃的制定和組織實施。

　　第十六條 縣級以上人民政府扶貧開發(fā)機構負責貧困地區(qū)貧困農(nóng)民教育培訓計劃的制定和組織實施。

　　第十七條 縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)農(nóng)民教育培訓規(guī)劃和年度計劃，結合行業(yè)特點和當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)民教育培訓的優(yōu)惠政策和扶持辦法，指導農(nóng)民教育培訓機構編寫制作通俗易懂的培訓教材和音像資料。

　　第十八條 縣級以上人民政府有關部門應當加強對行業(yè)農(nóng)民教育培訓工作的指導，優(yōu)化教育培訓資源，創(chuàng)辦農(nóng)民教育培訓實訓實習基地，開展有特色的農(nóng)民教育培訓。

　　第十九條 從事農(nóng)民教育培訓的機構應當具有能滿足農(nóng)民教育培訓的師資力量、技術隊伍和與教育培訓規(guī)模相適應的場所。 
    第二十條 對申請享受政府補助資金的農(nóng)民教育培訓機構實行認定制度。

　　申請享受政府補助資金的農(nóng)民教育培訓機構，應當具備以下條件：

　　(一) 有法人資格、組織機構和管理制度；

　　(二) 有適應農(nóng)民教育培訓的教學設施和實訓條件；

　　(三) 有適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，能提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的培訓教材；(四)有熟練掌握培訓內(nèi)容的師資人員。

　　第二十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門負責申請享受政府補助資金的農(nóng)民教育培訓機構的認定工作，其中對從事農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移培訓的機構會同人力資源和社會保障行政部門認定。申請認定的農(nóng)民教育培訓機構應當向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門提出書面申請，并提交相關材料。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應當自接到申請后在三十個工作日內(nèi)進行答復。對符合條件的予以認定，頒發(fā)認定證書，認定證書有效期三年；不符合條件不予認定的，應當書面通知申請人，并說明理由。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應當將認定的農(nóng)民教育培訓機構及時向社會公布。

第三章　教育培訓 

　　第二十二條 農(nóng)民教育培訓應當突出重點，分類實施；在開展農(nóng)業(yè)先進適用技術、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力教育培訓的同時，應當進行科學文化、法律政策、權益維護、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康等方面的教育培訓。

　　第二十三條 農(nóng)民教育培訓采取定點集中、現(xiàn)場示范、參觀考察、進村入戶、訂單培訓、定向培訓、頂崗實習、校企聯(lián)合等方式進行。

　　第二十四條 農(nóng)民教育培訓機構應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全管理責任制度，加強農(nóng)民受訓期間的安全管理；提供符合安全標準的校舍、場地等教育培訓條件和生活設施；制定有關安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程，對工作人員進行安全教育；對涉及農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機具、設施設備和實驗實習儀器等的使用操作加強監(jiān)管；接受有關部門對培訓場地、培訓設施、實驗實習儀器、操作流程等安全性的檢查監(jiān)督。

　　第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當利用各類網(wǎng)絡信息平臺，采用現(xiàn)代數(shù)字化教育培訓手段，開展農(nóng)民教育培訓和農(nóng)村信息服務。

　　第二十六條 縣級以上人民政府有關部門應當按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標、合同委托等方式，選擇或者委托認定的農(nóng)民教育培訓機構承擔政府教育培訓任務，并向社會公布培訓機構、培訓內(nèi)容和補助標準等信息，接受社會監(jiān)督。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及個人結合崗位要求和工作需要，依托認定的農(nóng)民教育培訓機構組織務工農(nóng)民參加技能培訓、職業(yè)教育、職業(yè)技能競賽。

　　第二十七條 承擔政府農(nóng)民教育培訓任務的機構應當根據(jù)承擔的任務，制定具體教育培訓計劃，并對培訓對象、授課教師、培訓時間、培訓內(nèi)容、收費及補助標準等內(nèi)容進行公示。

　　農(nóng)民教育培訓計劃應當適應農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點、學習需求、文化程度，分專業(yè)、分層次設置培訓內(nèi)容，安排培訓時間。

　　第二十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和引導農(nóng)民參加綠色證書、農(nóng)民技術員、職業(yè)技能資格等培訓。

　　第二十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障行政部門應當對認定的農(nóng)民教育培訓機構建立檔案。

　　承擔政府農(nóng)民教育培訓任務的機構應當建立實名制的農(nóng)民教育培訓臺賬，記載培訓對象的基本情況，記錄培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓教師、培訓時間等信息。

　　第三十條 農(nóng)民自愿參加教育培訓，自主選擇教育培訓機構和培訓內(nèi)容。任何單位和個人不得強迫農(nóng)民參加教育培訓和技能鑒定。

　　第三十一條 種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織農(nóng)民培訓時，應當科學、客觀地介紹產(chǎn)品功能，不得虛假宣傳或者夸大產(chǎn)品功效。

第四章　監(jiān)督管理 

　　第三十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應當會同有關部門制定認定的農(nóng)民教育培訓機構考核辦法。

　　縣級以上人民政府有關部門應當依照考核辦法對認定的農(nóng)民教育培訓機構進行考核。考核不合格或者不參加考核的，取消農(nóng)民教育培訓機構認定，并收回認定證書。

　　第三十三條 農(nóng)民教育培訓機構的收費項目和收費標準，應當報經(jīng)財政、價格部門核準，并向社會公示。

　　農(nóng)民教育培訓機構不得擅自增加收費項目、提高收費標準。

　　第三十四條 農(nóng)民教育培訓經(jīng)費應當及時撥付，專款專用，任何單位和個人不得虛報、套取、私分、截留、挪用。

第五章　法律責任

　　第三十五條 承擔農(nóng)民教育培訓的機構有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門和其他行政部門依照各自職權責令限期改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；享受政府補助資金的，追回補助資金；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按規(guī)定建立培訓臺賬或者偽造培訓臺賬的；

　　(二)未根據(jù)承擔任務開展教育培訓活動的；

　　(三)擅自增加收費項目、提高收費標準的；

　　(四)發(fā)布虛假培訓信息，騙取錢財?shù)模?/span>

　　(五)偽造培訓證書的。

　　第三十六條 虛報、套取、私分、截留、挪用農(nóng)民教育培訓經(jīng)費的，由有關部門追回資金，取消其培訓資格，并對其主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 縣級以上人民政府有關部門委托未經(jīng)認定的農(nóng)民教育培訓機構承擔政府農(nóng)民教育培訓任務的，由同級人民政府責令限期改正，取消委托，追回政府補助資金；逾期不改正的，由監(jiān)察機關對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分。

　　第三十八條 國家工作人員在農(nóng)民教育培訓工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門或者監(jiān)察機關按照管理權限，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附 則

　　第四十條　本條例自2011年6月1日起施行。

編輯：魏玉鵬