甘肅省規(guī)范性文件管理辦法

 甘肅省人民政府令
第46號(hào)

    《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)2008年6月18日省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

                                   省長(zhǎng)　徐守盛

                                 二○○八年七月二日

甘肅省規(guī)范性文件管理辦法　

      第一條　為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督，維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的起草、審核、發(fā)布、備案以及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
　　省人民政府及其辦公廳制定的規(guī)范性文件的管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　本辦法所稱的規(guī)范性文件，是指本省各級(jí)人民政府及其所屬工作部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)），依據(jù)法定權(quán)限和程序制定的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的文件。
　　行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程以及就人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)制定的文件不適用本辦法。
　　第四條　縣級(jí)以上人民政府依法履行層級(jí)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所屬各部門和下級(jí)人民政府的規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第五條　縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、政府部門法制工作機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民政府、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施工作。
　　第六條　有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：
　　（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策授權(quán)制定相關(guān)規(guī)范性文件的；
　　（二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策對(duì)某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；
　　（三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策對(duì)某一方面的行政工作雖有規(guī)定，但規(guī)定不具體、不便操作的；法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。
　　第七條　下列機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件：
　　（一）臨時(shí)性機(jī)構(gòu)；
　　（二）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；
　　（三）行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)；
　　（四）受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。
　　第八條　規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件定期清理評(píng)估制度。清理完畢后，制定機(jī)關(guān)要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施已做修改或調(diào)整的，規(guī)范性文件的效力應(yīng)當(dāng)終止。
　　第九條　政府規(guī)范性文件可以由政府有關(guān)主管部門或者政府法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。部門規(guī)范性文件由部門的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。必要時(shí)可以邀請(qǐng)或者委托有關(guān)專家、研究機(jī)構(gòu)起草。
　　第十條　起草的規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)或者與其他部門、機(jī)構(gòu)關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)征求其他部門、機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)或者由兩個(gè)以上部門、機(jī)構(gòu)聯(lián)合起草。
　　第十一條　規(guī)范性文件名稱可以使用“規(guī)定”、“辦法”、“決定”等，但不得使用“法”、“條例”。
　　政府規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱，部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定機(jī)關(guān)名稱。
　　規(guī)范性文件一般以條文形式表述，除內(nèi)容復(fù)雜的外，一般不分章、節(jié)。
　　第十二條　規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：
　　（一）行政許可事項(xiàng)；
　　（二）行政處罰事項(xiàng)；
　　（三）行政強(qiáng)制措施；
　　（四）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；
　　（五）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)。
　　規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。
　　第十三條　規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
　　制定機(jī)關(guān)不得授權(quán)所屬部門或者機(jī)構(gòu)行使規(guī)范性文件解釋權(quán)。
　　第十四條　起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語(yǔ)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)明，具有可操作性，符合國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范和要求。

責(zé)任編輯：范世玲