穩(wěn)菜價市長與市場都要給力

來源：新華網(wǎng)  日期：2011年01月21日

     國務(wù)院總理溫家寶1月18日上午主持召開國務(wù)院第五次全體會議，在部署今年首季突出抓的七項工作時，把控制物價和抓菜籃子建設(shè)放在第一第二項?？偫韽娬{(diào)，切實抓好“菜籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)搞好糧食收購，整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序（見1月18日中國政府網(wǎng)）。

　　2010年12月8日，新華網(wǎng)曾發(fā)表頭條文章：《穩(wěn)菜價，市場與市長誰說了算？》那么，在國務(wù)院穩(wěn)定菜價的舉措中，市長與市場之間是怎樣的關(guān)系呢？

　　筆者留意到，近年來物價部門在提到菜價上漲時，經(jīng)常會提到一個原因：農(nóng)副產(chǎn)品炒作。今年以來，發(fā)改委把游資炒作農(nóng)副產(chǎn)品視作菜價暴漲的重要原因，并對個別炒家采取了處罰措施?？陀^而言，游資介入農(nóng)副產(chǎn)品市場，當(dāng)起了“炒家”、經(jīng)銷商互相串通抬價的確在一定程度上導(dǎo)致了菜價上漲。對這些“炒家”進行限制會起到平抑菜價的一定效果。但事實證明，僅靠查處炒作，遏不住農(nóng)副產(chǎn)品漲聲一片。

　　實際上，農(nóng)副產(chǎn)品漲價有著市場供不應(yīng)求和流通渠道不暢的原因。因此，要想控制菜價，必須全方位出擊。以上海為例，在10月份商務(wù)部重點監(jiān)測36個大中小城市中，滬菜漲幅居前三。但到11月上旬漲幅則退居國內(nèi)倒數(shù)第五，11月底則倒退至國內(nèi)倒數(shù)第三。這是因為上海采取了一系列綜合治理措施，包括對菜場攤位費由11月1500元降至300元，一下子降了8成。同時，允許市郊等蔬菜菜園挺進市場開設(shè)場中場，種菜有利可圖就刺激廣大菜農(nóng)種菜的積極性，提高了蔬菜供應(yīng)量。盡管媒體沒有進一步披露上海菜園子的發(fā)展情況，但憑消費市場興旺，一定會刺激出現(xiàn)一批新的“菜園子”。

　　菜價下降的事實告訴人們，解決農(nóng)副產(chǎn)品漲價，需要“兩手抓”，既需要市場調(diào)節(jié)，也需要政府行政調(diào)控。攤位貴、流通環(huán)節(jié)多、菜園子少，菜價必定上升。而菜價上升，不一定導(dǎo)致生產(chǎn)擴大，因為許多大城市近郊從“種菜”變?yōu)?ldquo;種房”，不少地方過度依賴樓市經(jīng)濟、大搞賣地財政，致使大量耕地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，城市農(nóng)產(chǎn)品自給率大幅下滑，對外部供給的依賴性過高，即使菜價上漲，也無地種菜，要改變這種局面當(dāng)然要靠行政干預(yù)。

　　筆者在南方一個縣城工作，周邊一個鎮(zhèn)，往昔享譽四鄉(xiāng)八里的苦瓜種植面積有七八千畝之多。而今，只剩下不到300畝。為何苦瓜種植面積大幅縮水？是因為地方基層政府靠行政手段把苦瓜園改為工業(yè)園和房地產(chǎn)項目用地去了。這個狀況決不是個別現(xiàn)象。2010年10月13日，國土資源部透露，2010年前三季共調(diào)查處理違法用地案件1.7萬件，涉及土地面積18.3萬畝，其中，耕地6.5萬畝。又指出，一些地方以建休閑公園為名違規(guī)建設(shè)高爾夫的現(xiàn)象有所抬頭。在這種情勢下，菜園怎么不會大面積縮水？菜價又怎能不猛入上躥升？因此，穩(wěn)定菜價就涉及到政府工作指導(dǎo)思想及政府對經(jīng)濟調(diào)控能力。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，即“穩(wěn)定物價16條”后，國家發(fā)改委也連發(fā)九個通知，打出調(diào)控物價“組合拳”。而今，跨入2011年之際，國務(wù)院全體會議把部署菜籃子建設(shè)和控制農(nóng)副產(chǎn)品漲價問題擺上重要的工作議事日程，提出一系列措施，人們相信，全國菜籃子工程必將蓬勃發(fā)展，造福百姓。