“農超對接”興旺菜園子豐富菜籃子

    一些業(yè)內人士稱，如果相關部門能通過“農貿對接”，引導各大菜市場也開展與種植基地或農戶的對接，實行訂單式經(jīng)營，蘭州市民的菜籃子定會越拎越輕松。
    “農超對接”涉及即種植基地與流通超市，這需要政府部門的協(xié)作和引導。
    政府應該出臺專門的“農超對接”財政支持政策，甚至給相應的對接項目提供配套的資金扶持，以充分調動流通企業(yè)參與的積極性。
    “農超對接”是當下市民期盼為“菜籃子”減負的強烈愿望。據(jù)了解，在廣州等城市，政府通過新建或改造農超對接的綜合超市、社區(qū)超市，在大型連鎖超市設立農超對接商品專區(qū)等手段推進農超對接，同時鼓勵有條件的肉菜市場開設菜農直銷專柜，這給我市推進農超對接提供了值得借鑒的模式。一些業(yè)內人士認為，要徹底改變生產源頭上“菜賤傷農”和銷售終端的“菜貴傷民”，需要擴大農超對接的內涵，變“農超對接”為“農貿對接”，以便讓更多的市民吃上價廉質優(yōu)的新鮮蔬菜。
    變“農超對接”為“農貿對接”
    采訪中，致力于經(jīng)濟地理研究的蘭州大學李小春博士認為，要改變生產源頭上“菜賤傷農”和銷售終端的“菜貴傷民”，需要延伸農超對接的內涵，變單純的農超對接為農貿對接，引導本地蔬菜走進社區(qū)蔬菜市場，以便讓更多的市民吃上價廉質優(yōu)的新鮮蔬菜。李小春分析說，“作為大型流通企業(yè)，任何一家超市都知道減少中間環(huán)節(jié)的意義，但是，在歷次的農產品漲價中，有哪家超市會站出來主動讓利的？因此，農超對接雖是很好的流通方式，由農民合作社與超市聯(lián)手，訂單種植，產銷銜接，實現(xiàn)‘三贏’，即超市贏利穩(wěn)定的‘菜園子’，從而降低了采購成本；農民贏得穩(wěn)定的‘菜攤子’，避免賣難，擴大了增收空間；市民吃上價格相對優(yōu)惠的放心菜。但是真正到超市購菜的只是特定的群體，絕大多數(shù)市民還在集貿市場或社區(qū)肉菜市場買菜，而這些市場上蔬菜的零售價格也不低，這恰恰是亟待解決的問題。”
    在新聞單位供職的李女士認為，蘭州市設立蔬菜專柜的大型超市就那么幾家，很容易形成壟斷，怎能期望超市發(fā)揚風格讓利于民呢？而且，我們看到的事實是，超市里蔬菜的價格比批發(fā)價往往高出三四倍，這是因為超市間的競爭還不夠充分。而當下蘭州的經(jīng)濟發(fā)展程度和居民消費水平?jīng)Q定了大多數(shù)居民不可能進超市買菜。因此在推進農超對接的過程中，還應大力扶持各種形式的菜攤、菜店，讓廣大消費者在菜市場、小區(qū)或者社區(qū)便利店，都能買到價格實惠的蔬菜。
    到目前為至，我市已建成87個城區(qū)標準化菜市場和便利店。一些業(yè)內人士說，如果相關部門能通過“農貿對接”，引導各大菜市場也開展與種植基地或農戶的對接，實行訂單式經(jīng)營，蘭州市民的菜籃子定會越拎越輕松。
    據(jù)了解，作為農超對接的另一職能部門，市商務局日前正在對我市各大超市的農超對接情況進行走訪調查。“通過調查掌握真實的情況，然后根據(jù)實際和部門職能，引導企業(yè)加快農超對接速度。     
    政府引導  搭建對接“平臺”
    在記者采訪中，幾家超市的相關負責人表示，企業(yè)雖然都有推進農超對接的打算，但是，因為對蘭州當?shù)胤N植基地的情況不甚了解，企業(yè)只能通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村逐級進行聯(lián)系，而且了解到的信息也不全面，往往不能如實反映種植基地的實際情況。
    “我們超市定的目標是，今年至少與兩三家農民專業(yè)合作社或種植基地建立對接關系，但以前這樣僅靠企業(yè)自己逐級聯(lián)系的方法太冗長了，我們希望有關部門能引導引導，幫助企業(yè)和農民合作社搭建相應的交流平臺，華潤萬家超市負責人王經(jīng)理在記者采訪時這樣說。一位業(yè)內人士分析指出，“農超對接”涉及即種植基地與流通超市，這需要政府部門的協(xié)作和引導。
    記者采訪中獲悉，今后，我市將根據(jù)各農民專業(yè)合作社的實際，借助專業(yè)蔬菜本著公司的力量，力爭年內促成6至7家農業(yè)合作社與超市實現(xiàn)對接。為吸引更多的農戶發(fā)展農超對接，今后，我市將積極探索“超市+配送公司+農業(yè)合作社”、“合作社+合作社”、“超市+專業(yè)合作社+農戶”等模式，通過取長補短，互通有無，達到“多贏”的目的。
    出臺措施  用制度支撐對接
    據(jù)業(yè)內人士介紹，目前超市里上架新產品的一般流程是農戶——批發(fā)商——供應商——超市采購部，通常需要4個以上的環(huán)節(jié)，成本至少增加了15%—20%，導致農民和消費者都遭受不同程度的損失。而通過農超對接的直接采購方式，這部分原本被中間商賺取的利潤可直接轉移給農戶，并最終惠及消費者。
    今年全國兩會期間，農超對接成為一個焦點話題。農業(yè)部有關負責人表示，今年農業(yè)部最大的一件實事，就是直接指導幫助一萬家農民蔬菜專業(yè)合作社開展農超對接，使城市蔬菜能夠有個均衡的供應，有個穩(wěn)定的價格，也使得蔬菜產業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。而作為農超對接的試點省份，省政府去年3月就下發(fā)了《關于開展農超對接試點工作的實施意見》。“真正推進農超對接，還需要市上結合實際制定出臺相應的措施，因為太宏觀的政策在具體工作中沒有可操作性。”一位業(yè)內人士這樣說。
    記者采訪中，不少企業(yè)負責人和專業(yè)人士都認為，政府的政策扶持也是推進“農超”實現(xiàn)有效對接的關鍵。一家大型超市的負責人分析說，當前，“農超對接”的稅收政策主要體現(xiàn)在兩個方面，一是地方政府對成立農民專業(yè)合作社有一定的配套資金扶持；二是國家對合作組織自產自銷農產品免稅，并對直接采購農產品的企業(yè)按照13%抵扣進項稅。但在實際執(zhí)行中操作難度大，影響了對接的順暢。大型超市的采購量大，往往需要幾十個農戶才能滿足一次采購量，而多數(shù)專業(yè)合作社并不具備開發(fā)票功能，因此，政府應該出臺相應的政策，對與超市企業(yè)對接的種植基地或農民專業(yè)合作組織，在保證真實產銷信息的基礎上，可以在指定區(qū)域的指定合作社開具指定商品的免稅發(fā)票。
    市農產品產銷協(xié)會有關人士認為，直接的資金支持也必不可少，政府應該出臺專門的“農超對接”財政支持政策，甚至給相應的對接項目提供配套的資金扶持，以充分調動流通企業(yè)參與的積極性。

                                                                            編輯：魏玉鵬